河北省特色产业集群“共享智造”行动方案
发布时间：2024-07-31
来源：河北省人民政府
为深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，落实全国新型工业化推进大会部署，以“共享智造”赋能特色产业集群，推动高端化、智能化、绿色化转型突破，培育形成新质生产力，全力把工业立起来，厚植县域经济财源，加快建设经济强省、美丽河北，制定本方案。
一、明确工作目标
到2025年，打造5个“共享智造”工业互联网平台，培育10家共享“领跑者”企业，建设15个“共享智造”工厂（车间），“共享智造”理念得到普遍认可，模式应用逐步深化，集群资源配置和生产组织效率明显提高，“共享智造”集群营业收入年增长8%以上。
到2028年，培育25家共享“领跑者”企业，建设35个“共享智造”工厂（车间），国家中小企业特色产业集群实现“共享智造”工业互联网平台全覆盖，共享生态基本完善，共享模式深入应用。“共享智造”集群中小企业研发经费年均增长10%左右，关键工序数控化率提升15%，工业互联网平台应用普及率达到40%左右，企业上云比例达到60%左右，对县域经济支撑作用明显增强。
二、创新发展方向
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工业互联网平台，开展生产设备、专用工具等制造资源协作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务，实现制造能力共享。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服务能力共享。整合优质社会资源，开展原材料集中采购、物流仓储集中管理、产品检验检测、数据存储分析等服务，发展服务能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服务能力共享+创新能力共享。开展涵盖研发设计、试验中试、检验检测、工艺改进、标准和专利、金融服务等全方位的创新能力共享，实现科技、产业、金融一体化深度融合。
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一、明确工作目标
到2025年，打造5个“共享智造”工业互联网平台，培育10家共享“领跑者”企业，建设15个“共享智造”工厂（车间），“共享智造”理念得到普遍认可，模式应用逐步深化，集群资源配置和生产组织效率明显提高，“共享智造”集群营业收入年增长8%以上。
到2028年，培育25家共享“领跑者”企业，建设35个“共享智造”工厂（车间），国家中小企业特色产业集群实现“共享智造”工业互联网平台全覆盖，共享生态基本完善，共享模式深入应用。“共享智造”集群中小企业研发经费年均增长10%左右，关键工序数控化率提升15%，工业互联网平台应用普及率达到40%左右，企业上云比例达到60%左右，对县域经济支撑作用明显增强。
二、创新发展方向
（一）“共享智造”1.0，制造能力共享。依托工业互联网平台，开展生产设备、专用工具等制造资源协作共享。搭建集聚共性制造需求的共享工厂，发展以租代售、按需使用的设备共享服务，实现制造能力共享。
（二）“共享智造”2.0，制造能力共享+服务能力共享。整合优质社会资源，开展原材料集中采购、物流仓储集中管理、产品检验检测、数据存储分析等服务，发展服务能力共享。
（三）“共享智造”3.0，制造能力共享+服务能力共享+创新能力共享。开展涵盖研发设计、试验中试、检验检测、工艺改进、标准和专利、金融服务等全方位的创新能力共享，实现科技、产业、金融一体化深度融合。
三、突出重点任务
（一）夯实“共享智造”基础。
1.筑牢数字底座。加强集群5G、千兆光网、算力、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设，推广工业互联网标识应用，引导企业开展内网升级改造，强化共享网络支撑能力。加快推进集群中小企业数字化转型，推广“小快轻准”数字化产品和解决方案。做好中小企业数字化转型试点城市建设，引导中小企业推动管理和业务环节数字化。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局、省发展改革委，各市（含定州、辛集市）政府、雄安新区管委会，以下责任单位均含各市、雄安新区，不再一一列出）
2.培育核心企业。引导集群通过招商引资和企业并购重组、上市融资等方式，培育共享“领跑者”企业，对企业以获取技术、品牌、人才和市场为目的对产业集群同行业企业实施兼并重组，完成后一次性给予100万元激励。加快培育一批支撑“共享智造”的专精特新企业。实施设备换芯、生产换线、机器换工的自动化、智能化改造。对细分领域产品（技术）行业领先或填补空白，近两年研发投入强度4%以上，上年度自有资金研发投入200万元以上的“共享智造”产业集群“专精特新”企业，按照实际投入额，采取后补助的方式给予20%的补助，单个企业最高不超过100万元。（责任单位：省工业和信息化厅、河北证监局、省财政厅）
3.建设共享平台。推动集群建设一批面向行业、区域的工业互联网平台，为“共享智造”提供支撑。推动企业与工业互联网平台全面对接，集聚生产制造各类资源，促进数字化技术广泛应用，实现研发、制造和服务资源柔性匹配、动态共享。每年培育2-3个支撑“共享智造”的工业互联网平台，引导集群企业依托平台实现资源共享。（责任单位：省工业和信息化厅）
（二）开展“共享智造”实践。
1.推动代工升级。充分发挥集群研发制造服务优势，鼓励和引导企业从简单生产代工向高水平代工转型。引导企业提升智造水平，建立全生命周期质量管理体系，优化集成供应链管理，开展高质量、高效率、高附加值代工服务。支持医药、汽车制造、电子信息、纺织服装、轻工等集群“领跑者”企业代工生产由CMT（来料加工）、OEM（普通代工）向ODM（原始设计制造商）、JDM（共同设计制造）、OBM（原始品牌制造商）模式转变。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）
2.构建共享车间。鼓励企业聚焦集群共性制造需求，针对通用性强、购置成本高、智能化水平高的关键设备，围绕喷涂、表面处理、焊接等关键工艺或3D打印、增材制造等稀缺技术，发展协同生产、租赁使用、共享加工等模式，实现资源高效利用。依托智能制造场景和示范工厂建设，每年建设4-5家提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享车间。（责任单位：省工业和信息化厅）
3.搭建共享工厂。面向首台（套）产品制造、非标产品加工、个性化定制等需求，引导集群整合制造资源，建设一批共享工厂标杆，逐步实现技术、采购、设备、仓储、物流、售后等全流程共享服务。共享工厂被认定为省级制造业创新中心的，给予300万元奖励。引导核心企业、产业数字化平台建设共享平台，发展“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式。对“领跑者”企业上年度更新先进生产、研发、检测、试验设备,按实际投入金额20%给予补助，最高不超过500万元。每年打造2-3家共享工厂。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅）
4.打造共享载体。依托各类产业园区、科技企业孵化器和双创平台等载体，创新运营模式，整合各类资源，推动共享制造功能升级。支持“领跑者”企业依托载体开放研发、制造等资源，将配套企业纳入供应链管理体系，提供研发设计、生产制造、专业人才、投融资等服务，推动大中小企业融通发展。每年创建3-4个集群“共享智造”大中小企业融通发展载体示范项目。（责任单位：省工业和信息化厅）
（三）打造“共享智造”生态。
1.突出标准引领。鼓励“共享智造”企业紧跟大数据、云计算、物联网等，围绕资源共享、服务共享、创新共享，积极参与先进标准研制，提高标准“话语权”。对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的企业或团体，按项目分别资助30万元、20万元、10万元。全力支持有关龙头骨干企业争创国家智能制造标准应用试点项目。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅）
2.强化质量支撑。深入摸排“共享智造”企业引进外籍质量专家需求，深化“助企引智”服务，有效提升企业质量控制水平。在共享“领跑者”企业中推行“首席质量官”，导入卓越绩效先进质量管理模式，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。聚焦特色产业集群，开展质量管理体系认证提升行动，每年培训企业2000家以上，每个县（市、区）每年培育2个以上典型案例。鼓励共享“领跑者”企业争创中国质量奖、省政府质量奖。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅）
3.推动协同创新。鼓励研发检测机构、高等学校、科研院所、行业龙头企业，按照市场化机制开放科研仪器和检验检测设备。在皮革、化工、机械制造等集群，打造一批共享实验室、共享中试车间和共享检测中心。鼓励建设面向集群的工业设计研究院，对具有企业法人资格、完成课题研究5项以上、形成专利10项以上、新认定的省级、国家级工业设计研究院，按不超过建设总投入的50%给予支持，分别给予最高不超过300万元、500万元。将符合条件，为科技型、创新型中小企业提供技术开发、技术转让、试验测试等服务的共享工厂，纳入各级科技创新券创新服务提供机构。（责任单位：省科技厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅）
4.促进人才共享。鼓励服务机构与众创空间、孵化器等载体对接，为企业提供联合用工服务。支持集群搭建共享用工服务平台，汇聚人才信息，实现供需双方快速匹配。对接高端装备制造、智能制造等集群，培育建设一批市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体。依托重点企业、行业协会、产业联盟开展急需人才培养培训，推动企业与高等学校共建技能人才培训基地。鼓励符合条件的共享工厂核心技术骨干积极申报省级重点人才工程，参评相应职称。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅）
5.提升服务能力。引导集群开展物流、仓储、集中采购等共享服务，降低生产成本。鼓励集群打造公共服务平台，拓展技术研发、检验检测、人才培训、成果转化等功能，强化基于互联网技术的平台资源共享。每年组织开展不少于20场工业设计对接交流、产业链供应链对接活动。对新认定的工业企业牵头创建的国家产业技术基础公共服务平台，给予每家100万元支持。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
四、强化保障措施
（一）加强组织协调。省制造强省建设领导小组统筹协调全省特色产业集群“共享智造”行动，建立健全横向协同、上下联动的工作推进体系，形成工作合力。各市县要坚持分类分层分级指导，因地制宜抓好落实。优选一批示范标杆项目，做好宣传推广。
（二）加大金融支持。引导银行保险机构加强对“共享智造”的金融服务，探索供应链融资授信和数字人民币结算应用，创新开发信贷、保险等金融产品，并在省融资信用服务平台发布推广。支持“共享智造”企业对接多层次资本市场，对获得股权投资机构（包括天使投资、VC/PE）股权投资的“共享智造”项目，按照股权投资额的2%，给予最高500万元融资奖励。
（三）强化要素保障。各市、县在符合国土空间规划和产业政策前提下，积极保障“共享智造”项目用地，促进共享发展。符合条件的共享工厂（车间）优先纳入重污染天气豁免清单，在重污染天气应急响应期间保障企业正常生产。
（三）打造“共享智造”生态。
1.突出标准引领。鼓励“共享智造”企业紧跟大数据、云计算、物联网等，围绕资源共享、服务共享、创新共享，积极参与先进标准研制，提高标准“话语权”。对主持国际标准、国家标准、行业标准制修订的企业或团体，按项目分别资助30万元、20万元、10万元。全力支持有关龙头骨干企业争创国家智能制造标准应用试点项目。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅）
2.强化质量支撑。深入摸排“共享智造”企业引进外籍质量专家需求，深化“助企引智”服务，有效提升企业质量控制水平。在共享“领跑者”企业中推行“首席质量官”，导入卓越绩效先进质量管理模式，推动质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。聚焦特色产业集群，开展质量管理体系认证提升行动，每年培训企业2000家以上，每个县（市、区）每年培育2个以上典型案例。鼓励共享“领跑者”企业争创中国质量奖、省政府质量奖。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅）
3.推动协同创新。鼓励研发检测机构、高等学校、科研院所、行业龙头企业，按照市场化机制开放科研仪器和检验检测设备。在皮革、化工、机械制造等集群，打造一批共享实验室、共享中试车间和共享检测中心。鼓励建设面向集群的工业设计研究院，对具有企业法人资格、完成课题研究5项以上、形成专利10项以上、新认定的省级、国家级工业设计研究院，按不超过建设总投入的50%给予支持，分别给予最高不超过300万元、500万元。将符合条件，为科技型、创新型中小企业提供技术开发、技术转让、试验测试等服务的共享工厂，纳入各级科技创新券创新服务提供机构。（责任单位：省科技厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅）
4.促进人才共享。鼓励服务机构与众创空间、孵化器等载体对接，为企业提供联合用工服务。支持集群搭建共享用工服务平台，汇聚人才信息，实现供需双方快速匹配。对接高端装备制造、智能制造等集群，培育建设一批市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域经济产教聚合体。依托重点企业、行业协会、产业联盟开展急需人才培养培训，推动企业与高等学校共建技能人才培训基地。鼓励符合条件的共享工厂核心技术骨干积极申报省级重点人才工程，参评相应职称。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省工业和信息化厅）
5.提升服务能力。引导集群开展物流、仓储、集中采购等共享服务，降低生产成本。鼓励集群打造公共服务平台，拓展技术研发、检验检测、人才培训、成果转化等功能，强化基于互联网技术的平台资源共享。每年组织开展不少于20场工业设计对接交流、产业链供应链对接活动。对新认定的工业企业牵头创建的国家产业技术基础公共服务平台，给予每家100万元支持。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省财政厅）
四、强化保障措施
（一）加强组织协调。省制造强省建设领导小组统筹协调全省特色产业集群“共享智造”行动，建立健全横向协同、上下联动的工作推进体系，形成工作合力。各市县要坚持分类分层分级指导，因地制宜抓好落实。优选一批示范标杆项目，做好宣传推广。
（二）加大金融支持。引导银行保险机构加强对“共享智造”的金融服务，探索供应链融资授信和数字人民币结算应用，创新开发信贷、保险等金融产品，并在省融资信用服务平台发布推广。支持“共享智造”企业对接多层次资本市场，对获得股权投资机构（包括天使投资、VC/PE）股权投资的“共享智造”项目，按照股权投资额的2%，给予最高500万元融资奖励。
（三）强化要素保障。各市、县在符合国土空间规划和产业政策前提下，积极保障“共享智造”项目用地，促进共享发展。符合条件的共享工厂（车间）优先纳入重污染天气豁免清单，在重污染天气应急响应期间保障企业正常生产。
